联大145票对5票，中国甩出两纸公约，内塔尼亚胡：这下真完了

文|七月

编辑|七月

当一个国际组织的东道主，决定利用手中的主权权力，比如签证审批，来阻止其他成员履行职责时，会发生什么？

这个看似刁钻的问题，在联合国大会第80届会议召开前夕，得到了一个极其深刻的回答。

一场围绕巴勒斯坦总统阿巴斯能否参会的风波，最终演变成国际社会利用程序正义，对强权政治的一次集体修复行动。

这起事件的核心，远不止是让阿巴斯总统换个方式发言那么简单。

它实际上是在拷问一个根本原则：是国际公约大，还是东道国的“家规”大？

一切的导火索，源自美国国务院的一纸指令。

这份指令直接导致了巴勒斯坦代表团官员的赴美签证被集体性地拒绝或吊销。

这意味着，即将于9月22日正式拉开帷幕的联大高级别周活动，巴勒斯坦的席位将空无一人。

这已经不是美国第一次这么干了，早在2019年，伊朗外长的签证就曾被拒之门外，但这次针对巴勒斯坦的行动，规模更大，意图也更加明显。

这种做法，等于直接把几份沉甸甸的国际公约扔进了废纸篓。

要知道，早在1947年，美国作为东道国签署的《联合国总部协定》就白纸黑字地规定了其义务。

后来，《维也纳外交关系公约》和《联合国特权和豁免公约》更是反复强调，要确保各国外交官的权益，保障联合国的正常运作。

这些文件可不是什么外交礼节上的客套话，它们是联合国这部庞大机器能够顺利转动的制度基石。

保障所有成员国代表无障碍参会，是维系多边外交最基本的尊严。

美国的行为，本质上是将一项程序性的主权权力彻底武器化，让它凌驾于国际法之上。

这背后，是其长期以来在巴以问题上严重失衡的政策惯性。

一边在安理会屡次动用否得权，阻挠任何要求加沙停火的决议草案，为以色列提供外交庇护。

另一边，则直接在自家门口设卡，不让巴勒斯坦人发声。

拒签，不过是这一系列蛮横操作链条上的最新一环。

面对东道国设置的物理障碍，联合国并没有束手无策。

9月19日，一项特殊的决议被提上议程并付诸表决。

最终的结果，让整个会场的气氛变得微妙起来：145个国家投下赞成票，6个国家弃权，而反对票，仅仅只有5张。

这5张反对票分别来自美国、以色列、阿根廷、帕劳和密克罗尼西亚。

如此悬殊的票数对比，清晰地展现出了了美国及其少数盟友在这一议题上被彻底孤立的窘境。

在拉姆安拉，巴勒斯坦民众通过广场上的大屏幕见证了这一刻，当决议通过时，现场爆发出热烈的掌声与欢呼。

这份决议授权巴勒斯坦总统阿巴斯以提交预录视频的方式在大会发言，或者通过视频连线在特定会议上讲话。

这就像一个精巧的制度补丁，既解决了巴勒斯坦代表无法到场的燃眉之急，捍卫了联合国成员平等的参与权，又体现了极高的外交智慧。

决议明确规定，这一特殊安排仅在第80届联大期间有效，绝不构成先例。

这种审慎的设计，避免了对联合国既有议事规则的根本性颠覆。

更关键的是，决议还埋下了一个触发机制：如果未来巴勒斯坦代表参会再次受阻，可以启用预录发言。

这等于给东道国划下了一条清晰的红线。

在这场博弈中，中国常驻联合国副代表耿爽大使的解释性发言，起到了法理催化剂的作用。

他不仅一针见血地指出美国在巴勒斯坦问题上的**“长期失衡、蛮横无理，且日益孤立”**，更重要的是，他将问题的性质直接拉升到了国际法的高度。

耿爽大使在发言中明确援引《联合国总部协定》等国际公约，用规则对美国的行为进行了一次“法律意义上的当面质询”。

投票结束后，美国驻联合国代表团选择了沉默，未立即发表任何评论。

让我们把视野拉开，就在9月15日，由于以色列对卡塔尔多哈发动袭击，超过50个阿拉伯与伊斯兰国家紧急召开峰会，一致予以谴责。

而在欧洲，传统盟友的态度也开始发生转变，法国、英国、西班牙、意大利等国相继对以色列实施了武器禁运。

更深远的动向是，澳大利亚、英国、西班牙等国直接承认了巴勒斯坦国。

联大的这次投票，就像是这一系列孤立趋势的集中爆发和加速器。

它清晰地告诉世界，即便有超级大国的庇护，在道义和法理上失势的一方，终将被国际社会大多数成员所疏远。

这种孤立正在转化为实实在在的经济成本。

有分析预测，持续的冲突与外交困境，将对以色列的军工产业、主权信用评级、本币汇率乃至区域能源市场，都造成难以估量的冲击。

一些观察家甚至将当前局势与1973年赎罪日战争相提并论，那场战争最终引爆了全球性的石油危机。

以色列总理内塔尼亚胡自己也承认，国家正面临国际孤立。

但他给出的回应却异常强硬，声称要大力发展自主军工产业，以摆脱对外界的依赖。

而其国防部长那句“加沙在燃烧”的挑衅性言论，更被视为对国际舆论的公然漠视。

我们看到了一个鲜明的对比。

在安理会，美国可以凭借一票否决权，为以色列挡下要求停火的关键决议。

但在联合国大会这个更能代表全球民意的平台上，它的影响力就显得力不从心。

145比5，这个数字本身就是其权力边界最直观的证明。

内塔尼亚胡政府选择用“加码”来应对孤立，试图通过制造既成事实来胁迫国际社会，这种策略的长期可持续性，恐怕要打上一个大大的问号。

当一个国家发现自己几乎站在了全世界的对立面时，再强大的军事工业，恐怕也难以支撑其长久立足。

最终，巴勒斯坦总统阿巴斯的声音，通过预录视频的方式，得以在联合国大会的殿堂回响。但这起事件的意义，早已超越了发言本身。

它更像是一次国际法理防线的成功修复。

它向世界证明，尽管强权政治的阴云时常笼罩，但以联合国为核心的多边主义体系，依然具备内在的韧性和强大的纠错能力。

规则或许会被暂时践踏，但捍卫规则的力量终将汇聚。

在全球性挑战层出不穷的今天，维护以国际法为基础的国际秩序，比任何时候都更加重要。

因为在这个体系中，任何国家，无论强弱大小，都应该是规则的遵守者，而不能是那个随心所欲的破坏者。

参考信息：

环球时报：《145票赞成、5票反对、6票弃权！中方发声》2025-09-20

光明日报：《强硬路线反噬，以色列陷入空前孤立》2025-09-22

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