俄推俄中蒙边境公路，又堵中国通航图们江，普京打得一手好算盘

最近，俄罗斯总统普京出席M12“东方”公路东段开通仪式时表示，将考虑快速建设通往哈萨克斯坦、蒙古、中国和朝鲜接壤的国境线的公路连线问题，将纳入国际运输网，增强俄罗斯过境运输能力。

M12公路对地区的战略意义：M12公路东延线建成后，俄罗斯西伯利亚矿产、能源至中国运输时间将缩短40%，年货运量提升300万吨，保障远东资源向亚洲市场稳定输送。衔接中国“双西公路”（连云港—圣彼得堡），形成亚欧最短陆运通道，替代马六甲海峡。

蒙古国也能借过境通道增收数亿美元转运费，而且俄罗斯打算公路网络和拟建的中蒙俄天然气管道并行，这对蒙古国来说确实是大好事。俄罗斯一直都想联通中蒙俄公路，又想管道通过蒙古国，还想朝鲜借中国道，运输物资到俄罗斯，但俄罗斯是一厢情愿。

至于中俄蒙公路这件事，俄罗斯打得一手好算盘。

这对中国好处当然是有的，中国东北能借此重塑东北亚物流枢纽地位，但东北挨着海却没有出海口，东北物流问题现状，还是拜俄罗斯所赐。而且今年4月，俄朝宣布要在图们江下游建一座新的公路桥，这会进一步制约船舶通航权。1991年《中苏东段边界协定》确认中国有权在图们江下游自由航行，但由于俄朝铁路桥低矮和河道淤塞，中国百吨级以上船舶无法进出日本海。

东北货物被迫绕行1500公里至辽宁港口转运，年运输成本增加超3亿美元。图们江要是通航可使中国东北物流成本降低60%以上，中国距图们江出海口仅15公里，却没有直接海运能力，制约"冰上丝绸之路"与北极航道联动。中方依据1886年《中俄珲春东界约》主张图们江通航权，但俄朝以"主权管辖"为由限制疏浚工程实施。

一边推动俄中蒙朝边境公路建设，另一边拒绝中国在图们江疏浚工程，俄罗斯基于什么目的？

一是保护远东港口垄断利益和远东地缘主导权。俄罗斯远东港口依赖中国货物转运，年赚取超17亿美元转运费，支撑当地财政，若图们江疏浚后通航，中国东北货物可直接出海，避开俄罗斯港口，那这钱他们当地就赚不着了。俄方还担忧这会加速中国在东北亚的枢纽地位，挑战俄罗斯远东主导权，稀释中国在东北亚边境事务中的话语权。为了缓解西方制裁压力，俄罗斯做出了不少妥协，包括中吉乌铁路项目，俄罗斯还重点投资黑龙江跨境项目，但仍然以“主权管辖”为由拖延图们江疏浚。

二是俄罗斯将边境公路作为“吸管”，吸引中国投资更多基建，并增强东北亚与俄罗斯运输能力。这2年，俄朝军事联系非常紧密，但朝鲜和俄罗斯陆地运输只能通过图们江那个桥，俄罗斯希望能够通过中国东北、蒙古国，连接到俄罗斯西部城市，方便它运输物资。问题是这条公路咋修？把图们江的老桥炸了，新桥公路铁路两用最高标准，中国全资，俄罗斯同意吗？想抱着芝麻也不想丢，不想动老桥，又想朝鲜物资借道中国公路补给俄罗斯，却严防中国获得日本海出海口，想的倒是挺美。俄要真想修这条路，不如先把图们江的那个桥拆了要么让我们疏浚。只能说，这都打了一仗，被西方全方制裁了个遍，普京的思想还没转变过来。

参考资料：

《深入推进大图们江区域开放合作加快构建向北开放新格局》中国海洋发展研究中心

《俄罗斯莫斯科-喀山高速公路举行通车仪式》中国新闻网

《普京：俄罗斯将推进俄中蒙朝边境公路建设》观察者网