公务员晋升出现“新不等式”？职级并行之后，级压职、全变了！

2019 年《公务员职务与职级并行规定》正式实施，公务员的职级晋升由此出现了新变化，所谓“新不等式”也随之产生，“级压职、职升难、权责乱”等情况受到广泛关注。

职级并行带来晋升新可能

职级并行制度打破了以往单一的晋升路径，为公务员带来了新的晋升希望。以四级主任科员晋升二级主任科员为例，过去通常需要先晋升为三级主任科员，在该岗位任职满两年后，才有资格申请晋升二级主任科员。

然而现在，符合“特别优秀”或“工作特殊需要”条件的公务员，存在越级晋升的可能。比如在重大自然灾害面前表现突出，积极组织救援和灾后重建工作并显著减少损失的四级主任科员，或者在单位接到国家级科研项目，凭借自身专业知识能够胜任重要岗位的四级主任科员，都有可能实现越级晋升。这一制度设计本意是激励公务员在工作中积极作为、发挥专长。

“级压职”现象及其影响

“级压职”指的是职级较高但职务较低的公务员在一定程度上对职务较高但职级较低的公务员形成了一种“压制”态势，职级并行后，部分公务员职级提升较快，但职务却没有相应晋升,在职级与待遇挂钩的情况下，这些职级高的公务员可能在资源分配、话语权等方面更具优势。

使得职务的权威性和影响力受到一定冲击,例如在一些工作决策过程中，职级高的公务员可能凭借职级优势对职务较低的领导提出的方案产生较大影响，导致职务权力的行使受限，破坏了正常的职务层级体系和工作秩序。

“职升难”问题剖析

虽然职级并行拓宽了晋升渠道，但职务晋升却变得更加困难，一方面，随着职级的可晋升空间增大，更多公务员将精力放在了职级晋升上，导致职务晋升的竞争更加激烈，另一方面，单位领导职务数量有限，在人员增多的情况下，职务晋升的机会自然减少。

而且，职务晋升对综合素质、领导能力等方面的要求更高，不仅要有出色的业务能力，还需要具备良好的组织协调能力和领导才能，这使得许多公务员在努力工作多年后，仍然难以获得职务晋升的机会，可能会打击他们的工作积极性。

“权责乱”情况凸显

职级并行后，权责关系变得更加复杂。职级和职务的分离导致了权责的不匹配。有些职级高的公务员可能并不承担相应的工作职责，但却享受较高的待遇和权力；而一些职务高的公务员，由于受到职级高的同事的影响，在履行职责时可能会受到掣肘。

例如在一些工作任务中，职级高的公务员可能不积极参与具体工作，但却对工作成果有较大的决策权，而实际承担工作的职务人员却没有足够的权力进行有效管理和推进，导致工作效率低下，责任难以落实。

面对这些问题，需要进一步完善公务员职级并行制度，明确职级与职务的权责边界，合理设置晋升标准和条件，加强对晋升过程的监督和管理，确保公务员晋升既体现公平公正，又能促进工作的有效开展，让公务员队伍更加健康、有序地发展。