不顾中国，越南跟美国签了，转头却发现：特朗普又对中国连退两步

兔死狐悲，唇亡齿寒。中越本是比邻，如今却因一纸协议站到了对立一端。

7月2日，美国总统特朗普在社交平台上宣布，美国已与越南正式达成一项贸易协议。这份协议直接引发亚洲地区的高度关注，特别是在中美博弈日趋复杂的大背景下。

越南此举不仅背离了此前与中国的协调立场，还引发了供应链重组风险。更令人意想不到的是，在越南宣布协议当天，特朗普却对中国做出了罕见的“双让步”。

越南，成了一个“用力过猛”的角色。

根据特朗普当天公布的细节，美国将对越南输美商品统一征收20%关税。而更具杀伤力的是，协议中还明确提及：“对通过越南中转进入美国的第三国商品，加征40%关税。”

换句话说，如果一家中国公司将零部件或半成品先运到越南进行组装，再出口美国，这条路径将被直接加税。

越南则承诺对美国商品零关税开放，包括汽车、机械、能源等多个关键品类。

这不是互惠，而是单边倾斜。越南成了第一个在特朗普“对等关税”政策下签署协议的东南亚国家，也成了唯一一个在中美贸易博弈中做出实质性选边表态的国家。

越南的选择，在经济上显得吃亏，在政治上则极具风险。

越南领导人苏林与特朗普通话的内容被越通社简单披露。他在通话中提出两项关键诉求：第一，美国应尽快承认越南“市场经济地位”；第二，美国应取消对部分高科技产品出口越南的限制。

这两项都关系到越南长期的对外经济战略和技术升级目标。但截至目前，美国官方没有任何回应。

需要解释一下，“市场经济地位”并非只是象征意义。根据世贸组织规则，一国在是否被承认为市场经济状态，决定了其在遭遇反倾销调查时是否能使用本国市场价格作为判定依据。若未被承认，调查方可采用所谓“替代国”定价，这通常会导致税率大幅提升。

越南长期努力寻求这一地位认可，在欧盟等地已经逐步达成共识。但美国始终明确拒绝。越南原本期待通过这次“配合”换来实际回报，结果只是“单方面履约”。

换句话说，这是一笔没兑现回报的政治押注。

我们知道，越南的制造业高度依赖中国。从电子零部件、机械模具、塑料原料，到基础金属，越南超过40%的制造业中间品来自中国。

据中国海关数据，2024 年中国对越南出口额为 1618.9 亿美元，位居越南进口来源国首位。

越南的制造业高度依赖中国

近十年来，随着中资企业在越南设厂、推动产业转移，中越之间逐步形成了高度依赖的供应链体系。尤其是在电子、纺织、家具等出口导向型行业，中国提供原料和零部件，越南负责加工与出口。

这种模式也帮助越南迅速成为美国的第二大亚洲进口来源国，2024年对美出口额达1360亿美元。

而根据特朗普7月2日宣布的美越新协议，美国将对“通过越南转运的第三国商品”加征40%关税。尽管美方并未明言针对中国，但条款明显瞄准中资企业在越南的产业链布局。

纺织

更关键的是，这类“转口规避”的界定由美国单方面裁量。一旦产品被认定为旨在规避对华关税的中转出口，将面临额外关税压力。

对于越南以劳动力密集、价格敏感为主的制造企业来说，这一机制无疑增加了不确定性和成本负担。

这意味着，不仅中国企业受损，越南自己本地制造业也将遭遇连带冲击。

中国方面对此并非毫无预感。在今年4月份的中越会谈中，中方在与苏林的高层会晤中就明确表达过关切。当时中方警告称：“小船孤篷经不起惊涛骇浪，同舟共济方能行稳致远。”

中方的意思很清楚：在全球经贸不确定性加剧、保护主义抬头的当下，希望越南在中美之间保持战略定力，避免在重大政策上突然倒向某一方。

越南当时也口头表示愿意“协调与配合”，但不到三个月，局势就发生了根本性转变。

越南最终没有选择“中立”，而是在压力之下，直接站队美国。这不仅打破了中越之间已形成的战略信任，也增加了越南在未来贸易安排中的不确定性。

更让局势讽刺的是，就在越南宣布协议的当天，美国方面却突然对中国做出重大让步。

首先，美国能源部宣布，取消对乙烷出口中国的限制。

乙烷是天然气提炼后的副产品，广泛用于化工产业。过去一年，受出口限制影响，美国国内乙烷供应过剩，而中国的化工企业一直有稳定需求。

其次，美国商务部放宽了对中国芯片设计软件（EDA工具）的出口管控。

EDA是芯片产业链上游的核心环节，尽管放开范围有限，但释放出的信号相当明确——特朗普政府在寻求与中国修复部分关键经贸联系。

两项措施几乎同步公布，被路透社等多家媒体解读为“特朗普政府正在释放缓和信号，为重启中美技术谈判铺路”。

而在协议刚刚签署的越南看来，这无疑是一记“回马枪”。自己刚刚得罪中国，结果却发现，美国真正想要拉拢的，还是北京。

美越协议在越南国内也引发不小争议。

7月3日，《越南青年报》报道，多家越南行业协会，包括纺织、电子、塑料、家具等出口导向型组织，联合向政府递交声明，对“转口关税机制”表示强烈担忧。

越南制造商联合会警告称，越南对美出口企业中，有相当比例依赖中国产原材料和零部件，一旦这类转口产品被认定为规避关税、遭加征40%税率，数千家中小工厂将陷入生存危机。

越南工会组织警告，转口税率机制若全面实施，可能对南部出口工业区数十万工人造成连锁影响，特别是劳动力密集型制造岗位首当其冲。

更现实的是，一些中资企业已暂停在越南的新设项目，并开始考虑向泰国、印尼甚至墨西哥转移部分产能。墨西哥因与美国签署《美墨加协定》，拥有较为稳定的关税安排，成为优选替代地。

一场“看似互利”的协议，反而成为越南出口系统的风险源。越南这一选择，像极了高风险投资：赌对了，是先发优势；赌错了，是系统性风险。

现在回过头看，这份协议确实赌错了时机，也赌错了方向。特朗普政府的首要目标始终是中国，越南的角色只是一个权宜之计。

在美中博弈尚未终局之时，越南抢先站队，反而将自己置于多方夹击的尴尬位置。与其说是主动拥抱美国，不如说是被逼之下的一次仓促下注。

而从目前局势来看，美国没给承诺，中国不会视若无睹，企业信心动摇，内部意见分裂。

这一步走得太急，恐怕代价不小。“事急则变，变则生疑，疑则乱。” 在国际棋局里，越南或许要为这一次草率出牌，付出不小的成本。